Guide pour l’évaluation des plans de l’espace marin

Pourquoi insister sur le suivi de la performance et l’évaluation des plans de l’espace marin ?

Au cours de la dernière décennie, la planification de l’espace marin (PEM) a été reconnue comme une solution pour répondre à des objectifs multiples – écologiques, économiques et sociaux – dans un océan de plus en plus encombré. Elle peut fournir une sécurité juridique et une prévisibilité pour les investissements publics et privés, tout en protégeant les ressources naturelles, comme le poisson et la pêche. Au moins huit pays (Belgique, Pays-Bas, Allemagne, Royaume-Uni, Norvège, Mexique, Australie et Chine), une province canadienne (Québec), trois états américains (Massachusetts, Rhode Island, et Oregon) et deux länder (états fédéraux) allemands ont mis en place des plans pour leurs juridictions marines. Dans le cas de la Norvège et des Pays-Bas, la PEM en est déjà à sa deuxième ou troisième génération. Au moins trois autres pays (Royaume-Uni, Portugal et Suède) ont pour projet d’appliquer des plans pour gérer leurs eaux maritimes au cours des prochaines années. Au cours de la prochaine décennie, près de 50 pays auront produit environ 70-80 plans de l’espace marin au niveau national (ZEE), sous-national (mer territoriale), et provincial ou au niveau d’un état fédéral.

Mais comment savoir si ces processus de planification fonctionnent ? Des ressources considérables sont allouées à la planification marine, à sa mise en œuvre et à son application dans le monde entier, mais les résultats de ces plans seront-ils efficaces ? Les bénéfices de ces nouveaux programmes de gestion maritime vaudront-ils l’investissement ? Qui prendra en charge les coûts du plan ? Qui en bénéficiera ? Comment savoir ce qui fonctionne et ce qui ne fonctionne pas ?

Le guide de la COI pour l’évaluation des plans de l’espace marin

La Commission océanographique intergouvernementale (COI) de l’UNESCO a publié un guide sur l’évaluation des plans de l’espace marin afin d’aider les planificateurs et les gestionnaires du domaine maritime à suivre et évaluer le succès des plans marins dans le but d’obtenir des résultats et effets concrets. Des plans de l’espace marin sont en cours de développement dans plus de 40 pays du monde. Toutefois, le suivi et l’évaluation ne sont souvent considérés qu’une fois que le plan élaboré.

Le guide met l’accent sur l’importance d’intégrer de façon précoce des mécanismes de suivi et d’évaluation dans le processus de PEM ; l’importance d’objectifs mesurables et spécifiques, c’est-à-dire des objectifs SMART, de mesures de gestion claires, d’indicateurs et d’objectifs pertinents ; et de la participation des parties prenantes tout au long du processus de PEM. En plus du guide imprimé, un site web soutient l’approche en huit étapes décrite dans le guide par le biais de 10 brefs entretiens avec 10 professionnels internationaux de la PEM qui résument leurs expériences pratiques de suivi et d’évaluation. Le site a été conçu par la COI en partenariat avec le Forum OpenChannels, pour la planification et la gestion de l’océan et la société de production audiovisuelle Green Fire. Le soutien financier pour le développement des deux guides et du site web a été assuré par la Fondation Gordon et Betty Moore.

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