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Perspectivas de aplicación de la gestión basada en los ecosistemas en la planificación espacial marina

En el sexto seminario en línea de MSPglobal – el primero en inglés – organizado el 6 de mayo de 2020 sobre “Cómo garantizar los principios del enfoque basado en los ecosistemas en el contexto de la planificación espacial marina (PEM)”, se reunieron más de 300 participantes de más de 45 países diferentes.

Según una encuesta lanzada durante el evento, el 32% de los participantes sólo tenía conocimientos básicos sobre el tema del seminario, mientras que el 50% tenía una sólida experiencia y el 18% se consideraban expertos.

La audiencia tuvo la oportunidad de escuchar la perspectiva de cinco oradores diferentes:

Ant Turkmen presentó dos ejemplos de enfoque de gestión basada en los ecosistemas en la PEM desarrollada en Turquía: el Golfo de Iskenderun y la Bahía de Gokova. En la primera región, donde se congregan valores ambientales y actividades económicas, se realizaron estudios ecológicos a fin de preparar un mapa de sensibilidad ambiental para cada área de hábitats clave. La mayoría de esos estudios se realizaron en el contexto de evaluaciones del impacto ambiental (EIA) de proyectos de oleoductos y gasoductos; además, se prepararon planes de contingencia para posibles derrames de petróleo sobre la base de esos estudios ecológicos.

En la Bahía de Gokova, se establecieron zonas de exclusión para la pesca y se gestionaron en estrecha colaboración con los pescadores locales. Para esas zonas, se elaboraron mapas detallados de los hábitats para registrar las especies clave, la productividad de estas poblaciones y los lugares de alimentación. Se vigiló la dinámica de poblaciones de las especies de importancia económica para comparar los resultados entre las zonas de ausencia de pesca y las zonas libres. Un año después de la creación de la zona de exclusión pesquera, la abundancia total de peces había aumentado en un 27%.

Shannon Hampton presentó el proyecto Mami Wata, que tiene por objeto elaborar un enfoque integrado de la gestión de los océanos para África occidental, central y meridional mediante actividades de desarrollo de capacidades y el intercambio de conocimientos especializados a través de tres instrumentos diferentes (áreas marinas de importancia ecológica o biológica – EBSA, presentación de informes sobre el estado del medio marino – SoME y el proceso PEM) en Côte d’Ivoire, Ghana y Benin.

Para el componente del proyecto relativo a la PEM, la labor se basa en la guía “Enfoque paso a paso hacia la gestión ecosistémica en la PEM” de la COI-UNESCO. En la elaboración de los cinco primeros pasos, el proyecto hace hincapié en la importancia de contar con la participación de los interesados desde el principio, destacando como uno de los principales desafíos la forma de incorporar los datos y la información de los actores locales, un aporte crucial para la eficacia de la PEM. Por último, una de las enseñanzas extraídas es que la PEM debe incluir la gestión adaptativa como parte de un plan de gestión integrada del océano que incluirá también instrumentos no espaciales.

Luke McEachron presentó el caso del Santuario Marino Nacional de Florida Keys (FKNMS), en cuyo marco la Comisión de Conservación de la Pesca y la Vida Silvestre de Florida (FWC) tiene la tarea de gestionar el bienestar a largo plazo de peces y vida silvestre, lo que requiere inherentemente un enfoque de gestión basada en los ecosistemas.

En 2019, la FWC se encargó de informar sobre la situación de los recursos biológicos para justificar si las zonas de gestión establecidas eran eficaces y cómo nuevas zonas repercutirían en los recursos biológicos. El principal reto era gestionar un volumen de datos tan grande, específicamente desde la perspectiva del ecosistema, considerando los diferentes tipos de datos y componentes del ecosistema utilizados por las diferentes instituciones. Para superar este reto, crearon asociaciones, establecieron normas y crearon modelos de ecosistemas.

Lisa Sousa compartió la experiencia de la gestión basada en los ecosistemas en la aplicación de la PEM en Portugal. La gestión basada en los ecosistemas fue uno de los principios rectores en la elaboración del Plan de Situación del país, entre otros como la gestión adaptativa, la gestión integrada, el principio de precaución, etc.

El CESAM participó específicamente en la evaluación ambiental estratégica (EAE) para el Plan de Situación. Se identificaron las presiones de los usos marinos sobre el medio ambiente marino de conformidad con la Directiva marco sobre la estrategia marina (DMEM) de la Unión Europea. En el estudio se evaluó el grado de exposición y la interacción entre la presión y el área y las especies protegidas. Cuando se consideró que el impacto era importante, se identificaron medidas de mitigación y se integraron al plan; cuando se desconocía el resultado, la medida adoptaba el principio de precaución. Además, la entidad responsable de la aplicación de la PEM y la DMEM en Portugal es la misma, lo que se considera una ventaja para aplicar la gestión basada en los ecosistemas en la PEM.

Janica Borg presentó un documento de posición del Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) publicado en febrero de 2020 para apoyar y orientar a los países y regiones en la elaboración de planes espaciales marinos basados en los ecosistemas. Entre las principales sugerencias figuran la necesidad de establecer objetivos mensurables y llevar a cabo evaluaciones de impactos acumulados durante todo el período de vida de las nuevas actividades, la importancia de la EIA y la EAE y la necesidad de adoptar el principio de precaución cuando no hay certeza respecto a los impactos.

Estas medidas apoyarán la Economía Azul Sostenible y el flujo financiero hacia soluciones sostenibles. Para lograrlo, el proceso debe incluir a todos los interesados, ser transparente, iterativo y adaptable y considerar las consultas transfronterizas. Los planes deben ajustarse a otras legislaciones marinas y es importante que no haya discrepancias. El WWF recomienda que la PEM sea vinculante o cualquiera de las otras directivas europeas la anularía fácilmente.

Las recomendaciones sugeridas por el público para mejorar la aplicación de los principios de la gestión basada en los ecosistemas en la PEM se centraron principalmente en:

  • Desarrollar un proceso transparente en el que todos los interesados participen por igual, a fin de crear confianza
  • Promover la formación y el desarrollo de capacidades en las instituciones encargadas de la PEM
  • Aumentar la conciencia y mejorar la educación, la comunicación y el diálogo
  • Mejorar la coordinación y la cooperación entre las instituciones con intereses en el mar y con aquellas en tierra cuyas actividades puedan afectar al mar
  • Generar voluntad política y establecer los principios de la gestión basada en los ecosistemas como una prioridad nacional
  • Aumentar la investigación, mejorar la recopilación de datos, establecer normas y un conjunto integral de indicadores ambientales, así como una vigilancia eficaz
  • Aumentar la cooperación entre los círculos académicos, las autoridades y la sociedad
  • Establecer evaluaciones ecológicas a largo plazo y una gestión adaptativa y flexible
  • Elaborar una evaluación de impactos acumulados antes de la formulación de escenarios de planificación
  • Dirigir más recursos para poner en marcha la gestión basada en los ecosistemas para la PEM

Mira las presentaciones de los ponentes a continuación:

La próxima actividad en línea del MSPglobal tendrá lugar en francés el 13 de mayo y abordará la integración de la gestión costera y la planificación espacial marina.

DOCUMENTO:
Cómo integrar gestión basada en los ecosistemas y la PEM

CONTACTO:
MSPglobal.comm@unesco.org

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