Información del país
Datos básicos sobre las aguas marinas
- Mar territorial (12 millas náuticas): 155 800 km²
- Zona económica exclusiva: 683 200 km²
Documentos estratégicos relacionados con la PEM
- Diagnóstico de la Demarcación Marina Noratlántica
- Diagnóstico de la Demarcación Marina Sudatlántica
- Diagnóstico de la Demarcación Marina Estrecho y Alborán
- Diagnóstico de la Demarcación Marina Levantino-Balear
- Diagnóstico de la Demarcación Marina Canaria
- Ordenación del espacio marítimo – web oficial MITECO con toda la información sobre la OEM y los documentoscompletos de los Planes de Ordenación del Espacio Marítimo
- Real Decreto 150/2023, de 28 de febrero, por el que seaprueban los planes de ordenación del espaciomarítimo de las cinco demarcaciones marinas españolas
- Real Decreto 363/2017, de 8 de abril, por el que seestablece un marco para la ordenación del espacio marítimo
- Ley de protección de medio marino
Proyectos de PEM relevantes
- REGINA-MSP – Regions to boost National Maritime Spatial Planning
- MSP-Green – Maritime Spatial Planning as an enabler of the European Green Deal
- MSP-OR – Advancing Maritime Spatial Planning in Outermost Regions
- MSP-MED – Towards the operational implementation of MSP in our common Mediterranean Sea (2020-2022)
- SIMAtlantic – Supporting the Implementation of Maritime Spatial Planning in the Atlantic (2019-2021)
- MSPglobal – Piloto transfronterizo en el Mediterráneo occidental (2018-2021)
- MarSP – Macaronesian Maritime Spatial Planning (2018-2019)
- SIMWESTMED – Supporting Maritime Spatial Planning in the Western Mediterranean Region (2017-2018)
- SIMNORAT – Supporting the Implementation of Maritime Spatial Planning in the North Atlantic Region (2017-2019)
- TPEA-MSP – Transboundary Planning in the European Atlantic (2012-2014)
- MEDIGREEN – MEDiterranean approach towards a maritime European GREEN Deal in MSP
- REMAP – Reviewing and Evaluating the Monitoring and Assessment of Maritime Spatial Planning
Estado actual de la PEM
Nombre del plan |
Planes de Ordenación del Espacio Marítimo de lascinco demarcaciones marinas españolas |
|---|---|
Año de aprobación |
2023 |
Tamaño del área de planificación en km²
|
Aprox. 1.000.000 km² |
Autoridad que dirige el proceso de PEM |
Dirección General de la Costa y el Mar del Ministeriopara la Transición Ecológica y el Reto Demográfico |
Estado actual |
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|---|---|
Pre-planificación |
Estado: Completo |
Evaluaciones en el marco de la planificación |
Estado: Completo |
Elaboración del plan |
Estado: Completo |
Finalización del plan |
Estado: Completo |
Aprobación del plan |
Estado: Completo |
Implementación del plan |
Estado: En proceso de implementación |
Revisión del plan |
Estado: En proceso de implementación |
Tipología de la PEM |
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|---|---|
Escala (1 = Local / 2 = Sub-nacional / 3 = Nacional)
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Nacional |
Alcance (1 = Zona costera / 2 = Costero y marino / 3 = Marina)
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Marina |
Propósito (1 = Estratégico / 2 = Zonificación / 3 = Completo)
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Completo |
Compromiso político (1 = Informal / 2 = Decisión ejecutiva / 3= Estado jurídico)
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Estado jurídico |
Marco de aplicación (1 = Guía / 2 = Legalmente vinculante)
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Legalmente vinculante |
Objectivos principales (1 = Conservación de la biodiversidad / 2 = Desarrollo económico / 3 = Objetivos múltiples)
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Objectivos múltiples |
Asignación espacial (1 = Limitada / 2 = Asignación parcial / 3 = Asignación detallada)
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Asignación parcial |
Partes interesadas (1 = Limitado / 2 = Sectores clave / 3 = Sectores y público)
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Sectores y público |
Proceso participativo (1 = Informativo / 2 = Consulta / 3 = Colaboración)
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Consulta |
Financiación (1= Gobernanza / 2 = Público-Privado / 3 = Subvenciones)
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Gobernanza |
Autoridad nacional competente para la PEM |
Dirección General de la Costa y el Mar – Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico |
Financiamiento gubernamental |
Presupuestos Generales del Estado |
Financiación extetrna |
No, o en todo caso a través de la financiación deproyectos europeos sobre ordenación del espacio marítimo para mejorar la implementación de la directiva |
Financiación público-privada |
No |
Superficie total del área de planificación |
Aproximadamente 1.000.000 km² |
Tiempo requerido para finalizar el documento de planificación |
4 años desde la trasposición de la directiva OEM a la normativa estatal (2017) y la aprobación de los planes (2023) |
Principales cuestiones que llevaron a la adopción de la PEM (impulsores) |
Aplicación en el Estado Español de la Directiva 2014/89/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 2014, por la que se establece un marco para la ordenación del espacio marítimo. |
Actividades de participación de las partes interesadas |
La coordinación y participación de las partes interesadas en el proceso OEM nacional ha estado enlazada a los mecanismos ya existentes en el marco de implantación de la Directiva de Estrategias Marinas, a través de la Comisión Interministerial de Estrategias Marinas (CIEM) y los Comités de Seguimiento de las Estrategias Marinas para cada una de las 5 demarcaciones marinas. En este sentido, se creó un Grupo de Trabajo de Ordenación del Espacio Marítimo (GT-OEM) formado por los representantes ministeriales con competencias en el medio marino y dos entidades técnicas de apoyo en el proceso OEM (IEO(CSIC) y CEDEX). Además, para temas específicos se han creado grupos de trabajo ad hoc para tratar cuestiones específicas con mayor detalle. Además, desde el comienzo del proceso, se han realizado diversas sesiones informativas y talleres (online y presenciales) para compartir información sobre el proceso OEM condiversos actores sectoriales privados. |
Sectores incluidos en la planificación |
Los usos y actividades incluidos en el POEM son: a) Las zonas de acuicultura; b) las zonas de pesca; c) las instalaciones e infraestructuras para la prospección, explotación y extracción de petróleo, gas y otrosrecursos energéticos, minerales y áridos minerales, y la producción de energía procedente de fuentes renovables; d) las rutas de transporte marítimo y el tráfico marítimo; e) las zonas de vertido en el mar; f) los distintos tipos de zonas definidas en la Ley 8/1975, de 12 de marzo, de zonas e instalaciones de interés para la Defensa Nacional, así como las zonas marinas utilizadas para el desarrollo de ejercicios de las Fuerzas Armadas; g) los espacios protegidos, los lugares y hábitats que merezcan especial atención por su altovalor ambiental y las especies protegidas, en especiallos disponibles en el Inventario Español del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad; h) las zonas de extracciónde materias primas; i) la investigación científica; j) los tendidos de cables y de tuberías submarinos; k) las actividades turísticas, recreativas, culturales y deportivas; l) el patrimonio cultural submarino; m) los elementos de entre los listados u otros adicionales quedeban formar parte de la infraestructura verde del artículo 15 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. n) La ampliación de las zonas de servicio portuario; o) Las zonas de extracción de agua y evacuación de sal mueras en desaladoras; p) Las zonas destinadas a almacenamiento de CO2; q) Las zonas destinadas a la creación de arrecifes artificiales. |
Articulación entre la PEM y la Gestión Integrada de las Zona Costeras (GIZC) |
El POEM incluye un apartado específico sobre las interacciones tierra-mar y tienen en cuenta las estrategias de GIZC desarrolladas por algunas de las Comunidades Autónomas. |
Articulación entre la PEM y la conservación marina (incluido el Marco Mundial de Biodiversidad Kunming-Montreal) |
El POEM incluye en su sección dedicada a los “Objetivos ambientales del contexto internacional” los convenios internacionales dedicados a la protección de la biodiversidad marina, como: – El Convenio para la protección del medio marino y la región costera del Mediterráneo (Convenio de Barcelona). – El convenio sobre la protección del medio marino del Atlántico Nordeste (OSPAR). – El Convenio Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). – ElConvenio sobre la Diversidad Biológica (CBD). Tanto estos objetivos internacionales y regionales, como aquellos a nivel de la Unión Europea, a nivel nacional, ya nivel autonómico (sub-nacional), han sido considerados e integrados en el proceso de definición de objetivos de los POEM. Los planes incluyen objetivos, medidas y criterios específicos de conservación, así como una zonificación específica que recoge las AMPs y las zonas de alto valor que podrían llegar a ser declaradas como AMP en el futuro. |
Articulación entre la PEM y la economía azul sostenible |
El POEM destaca la Comunicación de la comisión al parlamento europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones: Crecimiento azul. Oportunidades para un crecimiento marino y marítimo sostenible (COM(2012) 494 final), dado que en el momento de redacción no estaba implementado el Pacto Verde Europeo. El objetivo general de los planeses el de propiciar la actividad y crecimiento sostenibles de los sectores marítimos de manera compatible con el respeto a los valores de los espacios marinos, la conservación de su funcionalidad y el aprovechamiento sostenible de los recursos, y que por tanto el fin último de los planes es de hecho, además de mantener el buen estad oambiental de las aguas marinas, contribuir a alcanzar y mantener una economía azul sostenible en las aguas españolas. Además el POEM incluye la medida “OEM6: Elaboración de una estrategia de economía azul a nivel nacional”. |
Articulación entre PEM y cambio climático (incluido el Acuerdo de París) |
Los planes tratan de integrar el cambio climático, incluyen entre sus “Objetivos ambientales del contexto internacional” el Convenio Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). Para ello, integra también a nivel europeo la estrategia de adaptación al cambio climático de la UE, «Forjar una Europa resiliente al cambio climático», y a nivel nacional la implementación de la “Estrategia de Adaptación al Cambio Climático de la Costa Española (2017)” en la OEM a través de la medida ITM1: Elaboración del Plan Estratégico Nacional para la Protección de la Costa Española considerando los Efectos del Cambio Climático. |
Proceso de aprobación del plan |
Se aprueba por Real Decreto del Consejo de Ministros |
Condición jurídica del plan (guía o legalmente vinculante) |
Legalmente vinculante |
Proceso de revisión del plan |
Los POEM, como cualquier herramienta de planificación, deberán ser objeto de seguimiento periódico de modo que se pueda evaluar su efectividad, así como para detectar posibles cambios en el contexto (geográfico-ambiental o socio económico) donde se aplican, que puedan requerir una adaptación o revisión de los mismos. Los POEM deben revisarse ya ctualizarse cada seis años y cada revisión debe ser aprobada por Real Decreto del Consejo de Ministros. |
Monitoreo y evaluación del desempeño |
Se ha elaborado un programa de seguimiento del plan, que se alimentará de información procedente de diferentes fuentes y herramientas de planificación, información con la cual se construirán un conjunto de indicadores propios y específicos de dicho plan. Los programas de seguimiento planteados para los planes de ordenación del espacio marítimo deben cubrir untotal de cuatro grandes aspectos (1. Estado ambiental de las aguas marinas, incluido el cambio climático; 2.Usos y actividades humanas en el mar, incluidas las presiones e impactos; 3. Contexto y evolución económica-social; 4. Objetivos de ordenación y efectividad de los planes). Algunos de estos aspectos ya están cubiertos en gran medida por otras herramientas de planificación, en especial las estrategias marinas. En otros aspectos se requiere un diseño ad hoc de indicadores que generen información útil para la evaluación y adaptación de los planes. Los POEM incluyen las bases del plan de seguimiento, que será desarrollado más en detalle. |
Interacciones con países vecinos en el contexto de la participación de los países vecinos en enfoques de coherencia transfronteriza |
Se desarrollaron consultas transfronterizas sobre los planes con los países limítrofes europeos a España: Italia, Francia y Portugal. Además, se está haciendo mucho trabajo a nivel transfronterizo a través de los proyectos europeos OEM financiados por la UE a través de los fondos FEMPA. |
Marco jurídico
Contacto
Subdirección General para la Protección del Mar, Dirección General de la Costa y el Mar, Ministerio parala Transición Ecológica y el Reto Demográfico
Itziar Martín – Subdirectora General para la Protección del Mar